Управление внутренним водным транспортом РСФСР

Транспортные наркоматы довоенного РСФСР (период до начала 1937 года)

Наименование конституционного акта или законодательного акта до принятия конституции [дата принятия] Полный текст тематических статей документа Раздел и глава документа
"Декрет об учреждении Совета Народных Комиссаров" (принят II Всероссийским съездом Советов) [09.11.1917] Образовать для управления страной, впредь до созыва Учредительного Собрания, временное рабочее и крестьянское правительство, которое будет именоваться Советом Народных Комиссаров.
...
В настоящий момент Совет Народных Комиссаров составляется из следующих лиц:
...
почт и телеграфов - Н.П. Авилов (Глебов);
...
Пост Народного Комиссара по делам железнодорожным временно остается не замещенным.
{нет деления на главы}
Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики [10.07.1918] 37. Совету Народных Комиссаров принадлежит общее управление делами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
...
42. Члены Совета Народных Комиссаров стоят во главе отдельных народных комиссариатов.
43. Народных комиссариатов образуется 18, а именно:
...
и) почт и телеграфов;
...
м) путей сообщения;
...
Раздел третий. Конструкция Советской власти
А. Организация центральной власти
Глава восьмая. О Совете Народных Комиссаров
Постановление VIII Всероссийского Съезда Советов "О Совете Труда и Обороны" [23.12.1920] 1. Совет Труда и Обороны действует на правах Комиссии Совета Народных Комиссаров.
2. В состав Совета Труда и Обороны входят: на правах его председателя председатель Совета Народных Комиссаров и на правах его членов - Народные Комиссары: по Военным Делам, Высшего Совета Народного Хозяйства, Народного Комиссариата Труда, Путей Сообщения, Земледелия, Продовольствия, Рабоче-Крестьянской Инспекции и один представитель Всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов. С совещательным голосом участвует управляющий Центральным Статистическим Управлением.
...
{нет деления на главы}
Постановление X Всероссийского Съезда Советов "По докладу об образовании Союза Советских Социалистических Республик" [26.12.1922] 4. Поручить делегации выработать условия вхождения Р.С.Ф.С.Р. в Союз Республик, обязав ее при рассмотрении союзного договора отстаивать следующие положения:
...
б) слияние народных комиссариатов: военно - морского, путей сообщения, иностранных дел, внешней торговли и почт и телеграфов;
...
{нет деления на главы}
"Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик" [30.12.1922] 11. Исполнительным органом Центрального Исполнительного Комитета Союза является Совет Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик (Совнарком Союза), избираемый Центральным Исполнительным Комитетом Союза на срок полномочий последнего, в составе:
...
Народного комиссара путей сообщения,
Народного комиссара почт и телеграфов,
...
18. В состав Совета Народных Комиссаров союзных республик входят:
...
а также с правом совещательного голоса - уполномоченные Наркоматов Союза: по иностранным делам, по военным и морским делам, внешней торговли, путей сообщения и почт и телеграфов.
{нет деления на главы}
Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик [06.07.1923] 50. Народные Комиссариаты Союза С.С.Р. делятся на:
а) Общесоюзные Народные Комиссариаты - единые для всего Союза С.С.Р.;
б) Объединенные Народные Комиссариаты Союза С.С.Р.
51. Общесоюзными Народными Комиссариатами Союза С.С.Р. являются Народные Комиссариаты:
...
Путей Сообщения;
Почт и Телеграфов.
...
53. Общесоюзные Народные Комиссариаты Союза С.С.Р. имеют при союзных республиках своих уполномоченных, непосредственно им подчиненных.
Раздел второй. Договор
Глава восьмая. О народных комиссариатах Союза Советских Социалистических Республик
67. Центральные исполнительные комитеты союзных республик образуют свои исполнительные органы - советы народных комиссаров в составе:
...
а также с правом совещательного или решающего голоса по решению центральных исполнительных комитетов союзных республик уполномоченных Народных Комиссаров Союза С.С.Р. по Иностранным Делам, по Военным и Морским Делам, Внешней Торговли, Путей Сообщения, Почт и Телеграфов.
Раздел второй. Договор
Глава десятая. О союзных республиках
Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики [11.05.1925] 32. В состав Совета Народных Комиссаров Российской Социалистической Федеративной Советской Республики входят на правах его членов: Председатель Совета Народных Комиссаров, его заместители и народные комиссары, указанные в ст. 37 Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, а также уполномоченные общесоюзных народных комиссариатов, назначаемые в порядке общесоюзного законодательства и имеющие права совещательного или решающего голоса, согласно постановлению Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета или его Президиума. Раздел третий
Об устройстве Советской власти
Глава третья. О центральной власти
В. О Совете Народных Комиссаров
Постановление XIV Всероссийского Съезда Советов "Об изменении и дополнении ст. ст. 1, 4, 12, 13, 15, 16..." [18.05.1929] XIV Всероссийский Съезд советов постановляет:
... внести изменения и дополнения в Конституцию (Основной закон) Российской социалистической федеративной советской республики, изложив нижеперечисленные статьи в следующей редакции:
...
Ст. 32. В состав Совета народных комиссаров Российской социалистической федеративной советской республики входят на правах его членов: Председатель Совета народных комиссаров, его заместитель и народные комиссары, указанные в ст. 37 Конституции (Основного закона) Российской социалистической федеративной советской республики, а также уполномоченные общесоюзных народных комиссариатов, назначаемые в порядке общесоюзного законодательства и имеющие право совещательного или решающего голоса, согласно постановлению Всероссийского центрального исполнительного комитета советов или его Президиума.
...
{нет деления на главы}
Постановление 6-го Съезда Советов СССР "По докладу о конституционных вопросах" [17.03.1931] 8. ...
Внести нижеследующие изменения в Конституцию Союза ССР:
...
11) В ст. 51 Конституции Союза ССР:
...
в) дополнить ее словами: "водного транспорта" и изложить ст. 51 в следующей редакции: "51. Общесоюзными народными комиссариатами Союза советских социалистических республик являются народные комиссариаты:
...
путей сообщения;
водного транспорта;
почт и телеграфов".
13) В ст. 67 Конституции Союза ССР:
...
в) дополнить вторую часть ее словами: "председателя Государственной плановой комиссии", "водного транспорта" и изложить ст. 67 в следующей редакции:
"67. Центральные исполнительные комитеты союзных республик образуют свои исполнительные органы - советы народных комиссаров в составе:
...
а также с правом совещательного или решающего голоса, по решению центральных исполнительных комитетов союзных республик, - уполномоченных народных комиссариатов Союза советских социалистических республик по иностранным делам, по военным и морским делам, внешней торговли, путей сообщения, водного транспорта, почт и телеграфов".
{нет деления на главы}
Постановление XVI Всероссийского Съезда Советов "Об изменении статей 32, 37, 38, 40, 41, 47, 76 и 80 ..." [23.01.1935] ... XVI Всероссийский съезд советов постановляет: Внести изменения в нижеуказанные статьи Конституции (Основного закона) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, изложив их в следующей редакции:
1. "32. В состав Совета Народных Комиссаров Российской Социалистической Федеративной Советской Республики входят на правах его членов председатель Совета Народных Комиссаров, его заместитель и народные комиссары, указанные в ст. 37 Конституции (Основного закона) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
В состав Совета Народных Комиссаров Российской Социалистической Федеративной Советской Республики входят также уполномоченные общесоюзных народных комиссариатов, назначаемые в порядке общесоюзного законодательства и имеющие право совещательного или решающего голоса, согласно постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов или его Президиума, а равно и другие лица по постановлениям Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов".
{нет деления на главы}
Постановление VII Съезда Советов СССР "По докладу о конституционных вопросах" [05.02.1935] II. Внести в Конституцию (Основной Закон) Союза ССР следующие изменения:
...
10) Изложить ст. 51 Конституции в следующей редакции:
"51. Общесоюзными народными комиссариатами Союза Советских Социалистических Республик являются народные комиссариаты:
...
путей сообщения;
водного транспорта;
связи".
12) Изложить ст. 53 Конституции в следующей редакции:
"53. Общесоюзные народные комиссариаты Союза Советских Социалистических Республик имеют при союзных республиках своих уполномоченных, непосредственно им подчиненных, или иные непосредственно им подчиненные органы".
15) Изложить ст. 67 Конституции в следующей редакции:
"67. Центральные исполнительные комитеты союзных республик образуют свои исполнительные органы - советы народных комиссаров в составе:
...
а также с правом совещательного или решающего голоса, по решению центральных исполнительных комитетов союзных республик, - уполномоченных народных комиссариатов Союза Советских Социалистических Республик по иностранным делам, обороны, внешней торговли, тяжелой промышленности, лесной промышленности, легкой промышленности, пищевой промышленности, зерновых и животноводческих совхозов, водного транспорта и связи.
..."
{нет деления на главы}
Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик [05.12.1936] Статья 74. Народные Комиссариаты СССР являются или общесоюзными или союзно-республиканскими.
Статья 75. Общесоюзные Народные Комиссариаты руководят порученной им отраслью государственного управления на всей территории СССР или непосредственно или через назначаемые ими органы.
Статья 77. К общесоюзным Народным Комиссариатам относятся Народные Комиссариаты:
...
Путей сообщения;
Связи;
Водного транспорта;
...
Глава V
Органы государственного управления Союза Советских Социалистических Республик
Статья 83. Совет Народных Комиссаров Союзной республики образуется Верховным Советом Союзной республики в составе:
...
Уполномоченных общесоюзных Народных Комиссариатов.
Статья 84. Народные Комиссары Союзной республики руководят отраслями государственного управления, входящими в компетенцию Союзной республики.
Статья 86. Народные Комиссариаты Союзной республики являются союзно-республиканскими или республиканскими.
Статья 87. Союзно-республиканские Народные Комиссариаты руководят порученной им отраслью государственного управления, подчиняясь как Совету Народных Комиссаров Союзной республики, так и соответствующему союзно-республиканскому Народному Комиссариату СССР.
Статья 88. Республиканские Народные Комиссариаты руководят порученной им отраслью государственного управления, подчиняясь непосредственно Совету Народных Комиссаров Союзной республики.
Глава VI
Органы государственного управления союзных республик
Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики [21.01.1937] Статья 47. Совет Народных Комиссаров РСФСР образуется Верховным Советом РСФСР в составе:
...
Уполномоченных общесоюзных Народных Комиссариатов.
Статья 51. Народные Комиссариаты РСФСР являются или союзно-республиканскими или республиканскими.
Статья 52. Союзно-республиканские Народные Комиссариаты РСФСР руководят порученными им отраслями государственного управления РСФСР, за исключением лишь ограниченного числа предприятий по списку, утверждаемому Президиумом Верховного Совета СССР, подчиняясь как Совету Народных Комиссаров РСФСР, так и соответствующим союзно-республиканским Народным Комиссариатам СССP.
Статья 53. Республиканские Народные Комиссариаты РСФСР руководят порученными им отраслями государственного управления, подчиняясь непосредственно Совету Народных Комиссаров РСФСР.
Глава IV
Органы государственного управления Российской Советской Федеративной Социалистической Республики
Статья 69. Совет Народных Комиссаров Автономной республики образуется Верховным Советом Автономной республики в составе:
...
Начальника дорожного управления;
...
Глава VI
Органы государственного управления Автономных Советских Социалистических Республик
Статья 92. Краевые (областные) Советы депутатов трудящихся образуют нижеследующие отделы исполнительных комитетов:
...
дорожный;
...
Статья 96. Районные Советы депутатов трудящихся образуют нижеследующие отделы исполнительных комитетов:
...
дорожный;
...
Глава VIII
Местные органы государственной власти

Примечания

1. Тексты документов взяты из общеизвестных информационных систем Гарант и Консультант. Все документы приведены в новой орфографии. Все даты указаны по новому стилю. Если есть разночтения по дате принятия документа, то указана только одна дата.

Выводы

1. До создания СССР все наркоматы РСФСР были независимые. В документах 1917 года упоминается народный комиссариат по делам железнодорожным. Но буквально через несколько месяцев комиссариату вернули традиционное название путей сообщения. В этот период внутренний водный транспорт далеко не сразу перешёл под управление наркомата путей сообщения. Но в конституционных документах это практически не отражено.
2. После создания СССР наркомат путей сообщения сразу же стал общесоюзным. Соответственно, в Совете Народных Комиссаров РСФСР вместо республиканского наркома путей сообщения появился уполномоченный союзного наркома путей сообщения.
3. В 1931 году из состава наркомата путей сообщения выделили наркомат водного транспорта. Наркомат путей сообщения в то время ещё не был чисто железнодорожным, этот наркомат в то время ещё занимался безрельсовым транспортом. Новый наркомат водного транспорта также сразу же стал общесоюзным.
4. В 1935 году было отменено положение о том, что общесоюзные наркоматы должны обязательно иметь уполномоченных в Советах Народных Комиссаров союзных республик. Однако фактически был отменён только уполномоченный от наркомата путей сообщения. Уполномоченный от наркомата водного транспорта по-прежнему остался.
5. Конституция СССР 1936 года и Конституция РСФСР 1937 года не принесли особых изменений. Но схема управления в новых конституциях была лучше структурирована. Однако республикам официально передали местный транспорт. Соответственно в РСФСР на региональном и местном уровне появились дорожные управления и отделы. Но эти отделы и управления в то время занимались вероятно только безрельсовым транспортом.


Страница создана 8 января 2015 года, последнее обновление страницы 8 марта 2016 года

Управление внутренним водным транспортом РСФСР